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中共玉溪市委辦公室印發通知《關于解決形式主義突出問題為基層減負的具體措施》
[ 玉溪網   發布時間:2019-05-06   進入社區    來源:   點擊: ]

2019年5月6日,中共玉溪市委辦公室印發了《關于解決形式主義突出問題為基層減負的具體措施》的通知。全文如下:

為深入貫徹落實習近平總書記關于加強黨的作風建設,力戒形式主義、官僚主義的一系列重要指示精神和中央、省委關于解決形式主義突出問題為基層減負的相關要求,圍繞“基層減負年”工作部署,以黨的政治建設為統領,牢固樹立正確政績觀,切實解決困擾基層的形式主義突出問題,更好為基層干部松綁減負,激勵廣大干部擔當作為,把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落到實處,現結合我市實際制定如下措施。

一、大幅精簡文件

1.堅決減少文件數量,貫徹落實中央和省委文件精神時,除有明確規定外,不再層層制發貫徹落實配套文件,可結合實際制定務實管用的舉措。嚴格執行年度發文計劃,除例行發文外,對未列入計劃的,按照一事一議原則報黨委、政府審批。屬部門和議事協調機構職責范圍內的事項,不升級到黨委、政府發文。照抄照搬上級文件、不結合實際提出貫徹落實舉措的文件一律不發。同類事項或主題相似的文件,應當歸并整合發文。確保2019年市級發至縣級以下的文件減少30%―50%。

2.提倡“短實新”文風,市委印發的除綜合性規劃文件以外的政策性文件不超過10頁。上級文件已明確背景意義、總體要求、基本原則等內容,下級文件不再重復表述。各縣區各部門文件也要按此從嚴控制。

3.嚴格文件制發審核,對發文必要性、發文形式、發文范圍、合法合規等方面從嚴把關,堅決杜絕“以文件貫徹文件”現象。與上級文件重復率超60%的,退回起草單位修改??蒲范ㄎ募薌逗捅C芷諳?,做好文件公開、解密等工作,切實解決文件定密過多過高、不便于學習貫徹等問題。

二、大力壓縮會議

4.嚴格執行年度會議計劃,沒有列入年度計劃的會議,原則上不召開。法定會議按規定組織實施?;嵋檳諶菹嘟?、參加人員范圍大體相同的會議,能合并的合并,可套開的套開。上級已開到縣級及以下的會議或文件已明確的工作,不再專門開會安排。各部門召開的本系統全市性會議,原則上每年不超過1次。確保2019年召開到縣級以下的會議減少30%以上。

5.以市委或市委、市政府名義召開的會議原則上開到縣區和市級有關部門,確需召開到鄉鎮的要報市委、市政府批準。涉及鄉鎮的會議,一般以電視電話、網絡視頻等形式召開,原則上不要求縣區同志到主會場參會,會議時間不超過90分鐘。已開到鄉鎮的會議,各縣區不再就貫徹落實會議精神另行開會;未開到鄉鎮的會議,由各縣區負責有針對性地組織好貫徹落實。

6.嚴禁隨意拔高會議規格、擴大會議規模。除涉及全市全局性工作的會議或以電視電話和網絡視頻等形式召開的會議外,以市委或市委、市政府名義召開的全市性會議,參會人數控制在200人以內,會期不超過1天;全市性專項會議,參會人數控制在150人以內,會期半天。市級議事協調機構及其辦公室召開的會議,不得隨意擴大參會范圍。各部門召開的全市性會議(含本系統全市性會議),參會人數控制在100人以內,會期不超過半天。不安排與會議內容無直接關系的市級領導出席會議。未經市委、市政府批準,不得要求縣區黨委、政府主要負責同志及市級部門主要負責同志參會,減少陪會。

7.調查研究不充分、方案不完善、文件材料不成熟、前期準備不到位,難以達到預期效果的會議不得倉促召開。堅決防止同一事項議而不決、反復開會和走過場、重形式的現象發生。各級各部門不刻意搞連夜開會傳達、急于表態、急于報告。

三、全面推行一線工作法

8.落實“找問題、補短板、抓落實、奔小康”行動要求,領導干部帶頭踐行一線工作法,做到艱巨任務親自承擔、關鍵環節親自協調、重點項目親自調度、困難問題親自研究、工作推進親自督導,想方設法克服困難、千方百計推進工作,確保情況在一線掌握、問題在一線解決、工作在一線創新、難點在一線突破、能力在一線提高、作風在一線轉變、形象在一線樹立。

9.大興調查研究之風,深入基層、深入企業、深入群眾調查研究,找準工作中的重點所在、短板所在、弱項所在,列出問題清單,明確工作責任,研究制定問題解決方案。市級領導每年深入基層調研不少于2個月、住村不少于7天,縣處級領導每年深入基層調研不少于3個月、住村不少于10天。新任市級領導一年內調研覆蓋全部鄉鎮(街道),新任縣區領導班子成員一年內調研覆蓋轄區內所有村(社區)。

10.合理統籌安排下基層調研活動,提倡“不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場”的隨機調研,不集中、不扎堆到一個地方、一個點、一條線路,不層層踩點、裝修布置、臨時制作展板、編印小冊子,只安排密切相關的部門和人員參加,不干擾基層正常工作。未經批準,市級各部門不得以組織現場會、開展調查研究等名義變相到基層召開本部門本系統會議和舉辦活動。

四、規范督查檢查考核

11.認真貫徹落實中央、省委和市委關于統籌規范督查檢查考核工作的通知精神,實行計劃管理,嚴格控制總量。市級部門原則上每年只搞1次綜合性督查檢查考核,同類事項合并進行,涉及多部門的聯合開展。市級開展督查檢查,涉及縣區同類事項的應合并進行,縣區不再單獨組織。確保市級層面考核事項減少50%,對縣鄉村和廠礦企業學校的督查檢查考核事項減少50%以上。

12.注重工作實績,改進方式方法,強化結果導向,堅決糾正重“痕”不重“績”、留“?!輩渙簟靶摹鋇牟渙枷窒?。不得簡單將有沒有領導批示、成立領導機構、開會發文、臺賬記錄、工作機構、音像資料和經費保障等作為工作是否落實的標準,不得隨意要求基層填表報數、層層報材料,不得以微信工作群、政務App上傳工作場景截圖或錄制視頻來代替對實際工作評價。清理微信、QQ工作群和政務App,避免多頭設置、重復設置。大力推進審計、統計、巡察、督查檢查考核等成果的共享和運用,最大限度減少基層重復性報送材料和填報報表。

13.參照全省綜合考評指標體系,結合玉溪實際,突出工作重點,精簡考評指標和考核內容,進一步減少報送或查閱臺賬資料的數量。黨群部門牽頭考核的事項定量指標不少于30%,政府部門牽頭考核的事項定量指標不少于70%。

14.對各類“一票否決”事項和涉及城市評選評比表彰的創建活動開展專項清理,該撤銷的撤銷,該合并的合并。凡是中央和省委、省政府沒有明確規定或未經市委、市政府批準的,一律不得要求簽“責任狀”,不得變相向基層推卸責任。

15.嚴格控制實地督查檢查考核范圍及參與工作人員數量,督查檢查考核應合理安排時間、路線、方式,堅持輕車簡從、務求實效。

五、完善問責追責和激勵關懷機制

16.堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,運用監督執紀“四種形態”,依規依紀依法嚴肅、規范、精準、慎重問責,有效解決問責不力和問責泛化簡單化等問題。嚴格落實“三個區分開來”要求,實事求是地把握干部在工作中出現失誤錯誤的性質和影響,符合容錯條件的大膽容錯,切實?;じ剎扛墑麓匆檔幕?,為擔當者擔當,為負責者負責。

17.改進談話和函詢工作方法,發揮談話函詢采信告知的教育激勵作用,教育引導被函詢人正確對待監督,放下思想包袱。嚴肅查處惡意誣告陷害行為,及時為受到不實反映的干部澄清正名,消除負面影響。做好被問責人員處分期或影響期滿后的跟蹤管理和回訪教育,對影響期滿、切實改正、表現良好的干部,符合有關條件的,該使用的要使用。

18.注重在基層一線考察識別干部,大膽使用德才兼備、敢于擔當、表現優秀的基層干部,樹立“重實干、憑實績”的用人導向。對艱苦邊遠地區,可采取合理確定開考比例、適當降低招考職位學歷要求、放寬招考專業限制、單設崗位招錄少數民族等措施,合理補充基層工作人員。

19.落實好公務員職務與職級并行、干部職工體檢、帶薪休假等激勵保障制度,解決好事關基層干部切實利益的問題,充分保障基層干部正當利益,提高基層干部對組織的認同感。對困難艱苦地區和奮戰在脫貧攻堅第一線的干部,在政策、待遇、考核評優等方面給予傾斜。

六、加強組織領導

20.在市委統一領導下,建立市級層面整治形式主義為基層減負專項工作機制,由市委辦公室牽頭,市紀委市監委、市委組織部、市委宣傳部、市委改革辦、市委市直機關工委、市人大常委會辦公室、市政府辦公室、市政協辦公室等參加,負責統籌協調推進落實工作。

21.各級各部門黨委(黨組)要切實履行主體責任,一把手負總責,各級領導干部示范帶動,堅持從自身做起改起,把力戒形式主義、官僚主義作為重要政治任務,拿出有效管用的整治措施,切實為基層減負。

22.加強政治巡察和政治督查,加大輿論監督力度,及時點名道姓通報曝光形式主義、官僚主義典型問題,積極總結推廣干實事、作風好的先進典型,大力營造集中整治形式主義、官僚主義的濃厚氛圍。

編輯:何蕾
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